

ความเป็นมา
พระบาทสมเด็จพระเจ้าอยู่หัวรัชกาลปัจจุบัน ได้ทรงทราบว่าราษฎรส่วนมากขาดที่ทำมาหากินเป็นของตนเอง และได้บุกรุกเข้าไปจับจองที่ดินเขตสงวนหรือที่หวงห้ามของรัฐโดยพลการเพิ่มขึ้นทุกที การกระทำเช่นนั้น
นอกจากจะเป็นการละเมิดกฎหมายในการบุกรุกและทำลายป่าไม้ของชาติแล้วยังไม่มีทางที่จะประกอบอาชีพ
ทางด้านเกษตรกรรมอย่างถาวรอีกด้วย ปัญหาดังกล่าวเป็นปัญหาซ้ำซากและดูรุนแรงยิ่งขึ้นทุกปีพระองค์จึงได้
มีพระราชกระแสรับสั่งให้องคมนตรีจัดทำโครงการเพื่อให้ความช่วยเหลือราษฎรในปี ๒๕๑๓

ตามหลักการที่พระบาทสมเด็จพระเจ้าอยู่หัวทรงมีพระราชดำริกับข้อเสนอแนะที่ได้จากการสำรวจของ
ผู้เชี่ยวชาญออสเตรเลีย โครงการนี้ได้กำหนดกลวิธี (Strategy) ในการดำเนินงานโดยคัดเลือกจากประชาชน
ยากจนที่อาศัยที่ดินทำกินส่วนหนึ่งอยู่แล้ว กับประชาชนยากจนที่แสดงความจำนงจากที่อื่น ชาวบ้านที่เข้ามา
อยู่อาศัยจะต้องเป็นสมาชิกสหกรณ์ และแต่ละหมู่บ้านจะต้องจัดตั้งกรรมการหมู่บ้านฯ ละ ๗-๑๕ คน เพื่อ
ทำหน้าที่เป็นตัวแทนของลูกบ้าน และเป็นผู้ประสานงานกับทางราชการและกับสหกรณ์การเกษตรในการดำเนิน
งานให้เข้าสู่เป้าหมายด้วยดี แนวความคิดในการให้ประชาชนรวมตัวกันรักษาผลประโยชน์ของตน